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人大新闻

濂溪区人大常委会工作报告

2019-03-01 15:48:00

(2019年3月1日在区第一届人民代表大会第四次会议上)
区人大常委会主任? 王正发

各位代表:

现在,我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2018年工作回顾

2018年,区人大常委会在中共濂溪区委领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真履行宪法和法律赋予人大的工作职责,充分发挥地方国家权力机关作用,全力推进全区经济发展和民生改善,圆满完成了区一届人大三次会议确定的各项工作任务。一年来,共召开常委会会议7次,主任会议15次,听取和审议“一府两院”专项工作报告15项,作出决议、决定2项,提出审议意见7项,上报市人大规范性文件7件,接受并审查备案区政府、区检察院及乡镇人大报送的规范性文件44件。

一、依规决定重大事项,实施精准有效监督

1.主动行使预算监督权。为了贯彻落实新《预算法》,加强对财政经济工作监督,2018年人大常委会组建了财政预算审查专家库,审议通过了2017年度区财政决算,对2018年度区财政预算进行了专家审查,审议通过了2016年度区级预算执行情况及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,对区财政局、城建局、房管局、水务局、工信委等部门2016年度预算执行情况及其他财政收支审计查出问题的整改情况进行了满意度测评,有效督促了政府部门加强审计整改和财政资金绩效管理。

2.认真履行人事任免权。坚持党管干部与人大依法选举任免干部的有机统一,认真把握区委人事安排意图,严格拟任命人员任前法律考试、供职发言、审议票决、颁发任命书等程序,坚持向宪法宣誓制度,进一步增强了被任命人员的法律意识和公仆意识。全年共依法任免国家机关工作人员27人次,接受市、区人大代表辞职11人,补选市人大代表3人。

二、依职聚焦民生实事,着力增进百姓福祉

一年来,区人大常委会始终把重视民生、保护民利、维护民权作为人大工作的着力点,积极听民声、呼民愿、解民忧,促进了人民群众普遍关心的热点难点问题解决。

1.围绕住有所居开展专题询问,为安置房建设管理工作添砖加瓦。常委会首次采用专题询问方式,就我区安置房建设与管理工作开展专题调研,实地视察全区18个安置房小区,全面掌握安置房建设与管理方面存在的问题。专题询问会上,市、区人大代表围绕安置房建设进度、延期过渡费支付、小区物业管理、住房维修基金收取等,向区规划、房管、城建、财政等部门问政了16大问题,达到了红脸出汗,揭示问题,推动工作的良好社会效应。针对询问会上反映的问题,区政府高度重视,主要领导亲自部署,部门主动靠前推进,安置房建设速度提升,黄土岭续建项目和贺家垅二期二标段已全部封顶,八里坡二期和浔南小区已完成基础施工。安置工作明显提速,新港镇荷塘六期、姑塘镇滨湖三期顺利竣工安置。十里街道率先在谢家垅安置小区进行物业公司新型管理模式探索,改造提升王家凹小区,增设停车场,新建居民文化活动场所,提升安置房小区宜居指数。专询会上人大代表围绕安置房管理,就民生实事发问,政府相关部门积极作为,化解了不少“沉珂”。如市人大代表陈尚腾同志提出的莲花镇新桥安置小区长期存在水压低、用水难问题,莲花镇与区水务公司会后立行立改,投资十余万元进行官网改造,用了七天时间解决了住户诉求两年未果的“老大难”问题。

2.围绕学有所教开展专题视察,为义务教育均衡发展集思广益。常委会组织部分委员和代表深入五里街道、十里街道、莲花镇、姑塘镇、新港镇等18所中小学进行全区义务教育均衡发展调研,召开座谈会10次,发放调查表一百余份,听取教育等5个部门专项工作汇报,经常委会审议,向区政府提交了“建议有效整合教育资源,合理布局学校网点,均衡发展义务教育,化解城区大班额问题”的审议意见。

3.围绕老有所养开展专题调研,为社会化养老产业发展出谋献策。常委会组织外出学习了社会化养老产业发展经验,实地视察了浔阳区第三老年公寓、开发区社会福利中心、赛阳镇幸福里颐养院,并广泛征求社会意见,形成了“完善政策体系,加快养老服务机构建设;加强队伍建设,提升社会化养老服务水平;健全行业制度,实现养老服务规范发展”的审议意见。

4.围绕病有所医开展工作监督,为基本公共卫生服务广开言路。常委会聚焦我区基本公共卫生服务和血吸虫病防治工作,组织代表实地走访区医院、血防站和部分乡镇(街道)基层卫生院、村卫生室,以及部分群众,对基本公共卫生服务工作和血吸虫病防治情况进行为期五个月的工作评议,评议中提出了“进一步完善血吸虫病疫情监测体系和预警机制”等5个方面的审议意见。

5.围绕民有所乐开展专题审议,为民宿旅游产业发展锦上添花。常委会组织人大代表赴安徽、浙江等地学外地经验,取他山之石,促我区民宿旅游产业发展。为推进我区民宿旅游产业创新发展,2018年区人大常委会先后两次听取和审议旅发委所作专项工作报告,有力地推动区政府出台新举措,打造全域旅游产业发展新格局。

三、依法推进法治建设,促进社会和谐发展

1.创新开展工作评议。为了全面贯彻实施《监督法》,促进政府依法行政,2018年常委会通过票选办法,确定对区市监局、安监局、环保局、卫计委、市容局五家单位开展了专项工作评议。通过听汇报、看现场、发问卷等措施,共发放调查问卷1000余份,邀请基层干部和服务对象200余人次参加座谈,收集各方意见建议119条。被评议单位坚持未评先改、边评边改、评后快改,在满意度测评中,仅有一个单位满意度未达到80%,评议工作取得了较好的社会效果,为区委、区政府推动工作起到了助力器作用。

2.着力维护公平正义。为了监督司法部门依法履职,常委会深入区法院、检察院、司法局开展有关民商事审判工作情况调研,就落实主审法官职责等问题进行询问;就当前民商事案件数量攀升,但员额法官人手少的矛盾,提出了需按规定标准配置法官助理的建议,要求法院重视解决民商事审判中法官劳动强度大的问题,多次组织区人大代表持证旁听法院庭审活动。组织代表参加区检察院“关爱祖国未来,擦亮检察品牌”系列开放日活动。一年来,共受理群众来信来访41件次,通过及时交办、跟踪督办,切实维护了群众合法权益。

3.扎实开展法律监督。为了监督《律师法》在我区的贯彻落实,常委会先后深入市律师协会、市区律师事务所和我区公、检、法、司等单位座谈调研,围绕《律师法》第三十五条规定,主动协调相关矛盾,为广大律师从业人员营造了较好的执业环境。为了维护弱势群体当事人利益,主动协调财政部门重视并解决法律援助经费财政预算短缺问题。听取并审议《环境保护法》贯彻实施情况报告,先后对省人大出台的《〈慈善法〉实施办法》《〈工会法〉实施办法》《家庭教育促进条例》,市人大出台的《城市湖泊保护条例》《历史建筑保护条例》征集整理修改意见建议40余条;配合市人大对《九江市城市市容管理条例》贯彻执行情况进行专题调研;参与《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》修改调研活动,广泛收集社会意见,为市区的“禁燃”工作发挥了应有作用。?

四、依责发挥代表作用,激发代表履职热情

过去的一年,常委会围绕代表担当履职,建平台、抓培训、强服务,代表作用得到进一步发挥。

1.代表履职平台得到夯实。按照便于活动、便于联系的原则,全区各乡镇(街道)共建立人大代表联络工作站12个,开展代表接访、约访选民百余场次,现场解决选民诉求事项44件,区人大代表进站活动人数达130人次,占实有代表的70%,其中五里街道南湖村人大代表联络工作站还受到了市人大常委会表彰。

2.代表建议办理得到重视。区人大一届三次会议闭会期间,通过区政府交办、区领导领办、区人大督办等方式,人大代表所提的55件意见建议,已经解决和基本解决的有14件,占总数的25.4%;正在解决和列入计划逐步解决的有36件,占总数的65.4%;因客观条件限制暂时难以解决的有15件,占总数的9%。为了督促代表意见建议办得及时、落到实处,区人大常委会通过走访代表、实地察看、重点督办等办法,推动了一批代表建议的当年落实,当年见效,有效防止了人大代表“被满意”现象。

五、依章加强自身建设,队伍素质不断提高

1.重视抓好政治建设。常委会始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,把党的领导贯穿于人大工作各个方面和全过程,自觉在区委的领导下开展人大工作,主动向区委请示报告人大工作中的重大事项。大力加强机关党建工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强对乡镇(街道)人大工作的指导,邀请乡镇人大主席列席常委会会议和参加调研视察活动。

2.深入推进作风建设。常委会谨记“作风建设永远在路上”,扎实开展落实中央八项规定精神“回头看”活动。坚持把党风廉政建设与人大依法履职各项工作同部署、同落实、同检查,不断增强常委会班子及机关干部的纪律观念,筑牢拒腐防变的思想防线。全年组织常委会委员及机关干部30人次参加全国人大业务培训,每月组织机关干部集中收看省人大举办的法律讲座。积极转变机关工作作风,经常深入基层,直面矛盾,掌握实情,当好人民群众代言人。

3.积极参与项目建设。过去的一年,区人大常委会领导主动担当,顾大局、善作为,较好地完成了区委、区政府安排的重点项目建设推进任务,如赛得利(中国)项目稳步推进,消防装备二期扩建项目全面竣工,外国语学校新建综合楼已投入使用,江西科院新材料有限公司L-乳酸项目即将投产,现代服务产业的颐高电商项目已部分投入运营。人大年度招商引资工作成效显着,2018年人大机关成功引进了投资6亿元的“赛得利水刺无纺布项目”和投资1亿元的“九江世琦船舶项目”。

各位代表!过去的一年,区人大常委会所取得的成绩,得益于区委的正确领导,得益于区“一府一委两院”的支持配合,得益于全体人大代表、各乡镇(街道)人大的勤勉履职。在此,我谨代表区人大常委会,向关心和支持人大及其常委会工作的各位领导、各位代表、各位同志和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
面对新形势发展要求,我们也清醒地认识到区人大工作还存在一些差距和不足。主要是:代表建议办理的实效性有待加强,为代表履职提供服务的水平有待提高,常委会与代表和人民群众的联系还不够密切,对乡镇人大工作指导还需进一步创新。这些都有待于我们在今后的工作中加以改进和提高。

2019年工作安排

2019年,区人大常委会的工作指导思想是:深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记提出的将人大建设成为“两个机关”的指示精神,在区委的坚强领导下,全面担负起宪法法律赋予的职责,切实履行重大事项决定权、依法行使监督权及选举任免权,围绕做好代表工作这一主线担当履职,为建设美丽繁荣文明幸福濂溪贡献人大力量。

一、以问题为导向,增强监督实效

主动适应新常态,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生工作主线,深入推进人大监督。一是围绕经济发展加强监督。为促进实体经济发展,紧抓重点项目“牛鼻子”,对全区“六大产业”发展情况组织专题调研。二是围绕防控风险加强监督。听取政府债务情况专题报告和国有资产管理情况报告。三是围绕财政预算加强监督。按照新《预算法》规定,根据省、市人大文件精神,适时建立人大预算审查联网监督平台。四是围绕生态保护加强监督。听取审议区政府关于我区环境状况和环境保护目标完成情况专项报告。五是围绕民生事业加强监督。对我区医保等民生问题情况进行专题调研。六是围绕公正司法加强监督。开展区人民检察院公益诉讼工作情况调研,视察监督监察部门和司法部门办案场所规范管理情况,进一步完善人大代表旁听法院庭审制度。

二、以代表为主体,发挥代表作用
继续通过“走出去、请进来”方式,加强代表培训工作。创新代表意见建议督办方式。开展代表意见建议办理情况评估活动,抓好代表建议办理工作的时效性、实效性。拓宽代表议政督政渠道,组织人大代表参与人大视察调研审议活动,全方位发挥人大代表主体作用。

三、以作风为抓手,内强干部素质
健全人大组织制度和工作制度,优化人大机关运行机制,不断增强人大干部履职能力、理论素养和创新活力,努力把人大及其常委会建设成为习总书记提出的“全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。

四、以发展为要务,服务经济建设

2019年,常委会将主动作为,勇于担当,干在实处,走在前列。要在重点领域改革、重点项目建设、乡村经济振兴工作、“三城同创”、精准扶贫等重点工作中,切实扛起经济社会发展的责任担当,在厚植发展优势中彰显新的作为,对事关全区可持续发展的重大事项,加强调研,及时审议,科学民主作出决议决定,为推动全区经济社会持续健康发展竭智尽力。

各位代表!时代潮流,浩浩荡荡,唯有“弄潮儿”才能永立潮头;历史车轮,滚滚向前,唯有奋斗者才能乘势而上。站在新时代,人大工作使命光荣、任重道远。让我们在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以更高的标准、更实的举措、更大的力度,谱写好我区人大工作的新篇章!