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关于濂溪区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划的报告(书面)

2019-03-01 15:33:00

(2019年2月28日在区第一届人民代表大会第四次会议上)
濂溪区发展和改革委员会主任? ?汪传鸿

各位代表:

受区人民政府委托,现将濂溪区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划(草案)提请大会审议,并请参加大会的政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年全区国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,聚焦高质量跨越式发展首要战略,围绕“决战新工业,打造魅力城,加速一体化,率先奔小康”发展战略,深入开展“产业平台提升年”活动,狠抓“六大工程”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作,经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展趋势。全区完成生产总值287.68亿元,增长8%;财政总收入34亿元,增长12.4%;全社会固定资产投资增长10.6%;全社会消费品零售总额37.45亿元,增长11.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为37869元、18171元,增长7.9%和8.2%。

(一)坚持质量发展,经济保持稳定增长态势
工业经济稳速增长。全区完成规模以上工业主营业务收入304.7亿元;完成利润总额17.65亿元;工业固定资产投资增长3.7%;实现工业增值税3.08亿元;规上工业户数达124户,较去年同期净增13户。工业发展后劲增强。全年实施重大工业项目44个。鲁花食用油、中嘉粮油当年签约、当年开工,一年建成投产,成为我区绿色食品产业新增长点。产业体系加快升级。华农恒青、赛得利100万吨纤维素纤维项目快速推进;精达检测、中科鑫星、消防装备等企业上市稳步推进。闲置资源有效盘活。九宏新材料、天泰食品等项目重启建设。鹭燕医药收购金太阳药业、上峰水泥收购盘石水泥。

现代服务业快速发展。规模以上服务业实现营业收入13.9亿元,同比增长18%;第三产业占GDP比重达到50%,对GDP增长贡献率为53%,拉动经济增长4.2个百分点。全市电商产业大数据研究中心、电子商务公共服务中心在我区挂牌成立,颐高新经济产业园顺利开业,网营物联项目成功落户开工建设。电商物流实现新发展,出台《濂溪区关于加快物流业发展的实施意见》,统筹建设航运物流、工业物流、商贸物流、粮食物流四大平台。青岛啤酒标准化物流项目完成验收,丰达木业抓紧项目实施。流通业发展长足进步,九江五金商贸城等6家企业申报九江市商贸流通产业发展资金300余万元。促进天禧商业中心、万达广场、新天地等企业商旅文融合发展,九江铜锣湾广场盛大开业,新天地引进深圳天虹公司进行商业运行管理。

现代农业加速推进。全年引进亿元以上农业项目6个,庐山公社国际旅游城文化特色小镇、万家嗑瓜子系列生产加工、老字号熟食制品及真空包装生产线3个5亿元农业项目及浔成肉类联合加工、桐英堂生物科技2个1亿元农业项目顺利签约落户。规模以上龙头企业共有30家,销售收入145.06亿元,市级以上农业产业化龙头企业发展到21家,年销售收入135亿元。新增改造庐山云雾茶标准示范茶园2000亩,绿丰茶叶省级农业示范基地标准化建设步伐加快。新型经营主体规范加速发展,新增农民合作社65家、家庭农场2家。新增“三品一标”农产品11个。招收“一村一名大学生”37人,“一村一名大学生工程”学员达到162人。累计发放“财政惠农信贷通”4782.8万元,惠及农业经营主体185户。有偿流转土地5500亩,休闲观光体验农业发展迅速,赛阳镇金桥村荣获“全国‘一村一品’示范村镇”称号。

(二)坚持协同发展,城乡建设统筹推进。
城区功能不断完善。城市建设力度加大,实施城建项目77个,完成投资370亿元。高速公路“拆四建二”项目、德化东西路路面改造、金凤路积水点改造工程、浔南城市森林公园、十里蓝山西区项目南北规划支路等市政项目顺利竣工并交付使用,琴湖互通项目、琴湖大道(南段)道路工程、“两河”流域综合治理等重大项目顺利推进,贺家垅二期、八里坡二期、浔南小区等安置小区建设项目有序推进,颐高路、邹家河小游园景观工程、生态工业园区污水雨水管网改造工程年底竣工,学府三路延伸线等新建项目已启动建设。保利·庐山林语、碧桂园·九玺等商住项目加快建设,城区功能进一步完善。

乡村建设不断加快。加快推进安置房建设,全年建成安置小区36.3万平方米,还房安置3010套,启动建设安置小区5个55.6万平方米。加快推进新农村建设,累计筹集资金2600余万元,全面完成52个省级新农村点建设。加快乡村振兴示范点建设,威家傅家山村、高垅罗家山村和赛阳东林村等市级美丽乡村示范点建设有序推进,高标准创建美丽示范村庄10个。加快八大民生工程建设,建成村庄生活污水处理设施16个,新港、姑塘2个百强中心镇污水处理厂建成并投入运营,新港污水处理厂完成提标改造工程。25户以上通自然村农村公路建设任务全面完成,新建改造农村公路35公里,改造危桥3座,整治山(门)塘26座。

城乡环境不断改善。以“三城同创”为抓手,积极推进城乡环境综合整治。充分发挥数字管控平台作用,利用无人机参与“两违”管控巡查,全年共拆除“两违”建筑2.6万余平方米,拆除铁皮棚约24万平方米,收缴清理非法抢种苗木14万余株。新建“天网”探头100个,“地网”探头400个,全区立体化、信息化社会治安防控水平进一步提升,陶洼智能安防小区有望成为公安部“濂溪样板”。建成小(微)型消防站11个。新建改造标准化公厕19座。百日攻坚“净化”行动、“三线”环境整治提升工程成效明显,完成房屋平改坡3440栋42万平方米,外墙出新4721栋126万平方米,植树绿化14万平方米,城乡面貌进一步提升。

(三)坚持持续发展,产业平台全面提升。

提升年活动扎实开展。创新建立了“五人决策小组”协调机制和联合督查机制,项目调度督查机制更加完善;主攻全区129个重大项目建设,千亿产业、发展新经济培育新动能、棚户区改造、工业平台提升、东城玻纤基地动迁、乡村振兴等产业平台提升“六大工程”顺利推进,产业平台的吸引力和承载力全面提升。

四大平台初显成效。生态园区建设强力推进,稳步实施园区基础设施建设项目34个,雨污水管网改建、天网工程、济公堤排涝泵站改造、污水处理厂提标升级、园区绿化亮化提升全面完成。浔南商贸平台资源整合,企业提升打造,经营业态健康发展,浔南片区、十里片区常住人口达到18万人。鄱阳湖生态科技城加速建设,科创中心地下工程基本建成,新产业综合体主体工程即将完工,芳兰湖生态公园、地下综合管廊及主干路网等基础设施项目加速推进,赛伯乐物联网共创中心、杨叔子院士工作站、智慧鄱阳湖研究院等项目签约落户。

六大工程稳步推进。“千亿产业工程”加快纤维素纤维产业集聚、集群、集约发展,赛得利(中国)纤维素纤维、九宏新材料项目正在抓紧建设;棚户区改造工程实施花园畈北、汤家畈、蔡家湾等棚改项目17个,当年签约房屋征迁协议6000份、83万平方米。东城玻纤基地动迁工程进入实质性操作阶段并取得阶段性成果,陕汽重卡已签动迁协议,老工业基地规划调整和联合开发工作正在有序进行。工业平台提升工程全面开展,全面完成工业园区安全风险评估,化纤纺织产业规划编制完成,一污提标完成,全面完成生态园区创建年度工作任务,消化园区批而未用土地2200余亩。乡村振兴战略工程取得实实在在的成效,威家、高垅、赛阳示范村庄建设高起点打造,农业旅游休闲观光产业融合发展,“厕所革命”“乡村清洁行动”取得明显实效。

(四)坚持创新发展,改革创新纵深推进。

创新驱动能力稳定提高。全社会研发投入稳步增长,新认定高新技术企业5家,申报江西名牌产品4个,青岛啤酒、鑫星玻纤荣获市长质量奖。成功举办第二届“九江庐山浔银村镇银行杯”创新创业大赛。通过“财园信贷通”“助保贷”发放贷款2.55亿元。“创业百福e贷”“创业微信贷”上线推广,发放创业担保贷款8666.8万元,扶持创业440人。

重要领域改革深入推进。深化“放管服”改革,取消行政审批事项204项,变更107项,整合140项。推进政务服务标准化建设,开展“减证便民”行动。“区城一体”“六大工程”项目实现联审联批。国税地税征管体制改革迈向深入,区税务局挂牌成立。深化供销社综合改革,成立濂溪区供销合作社电子商务有限公司。区城投公司市场化转型迈出坚实步伐。事业单位公车改革、机构改革有序完成。全省学前教育改革发展实验区建设、公立医院综合改革稳步推进。中央企业职工家属区“三供一业”分离移交工作有序推进。商事制度改革工作不断深入,实行“39证合一、一照一码”,新设立各类企业3843户、个体工商户3536户,市场主体增长数和增长率均居全市第一。

(五)坚持绿色发展,生态文明建设提升

打造绿色生态发展高地。主动融入“长江经济带”建设,实施长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”,化工产业园区转型升级、山水林田湖草综合治理、生态环境治理机制创新工作成效显着。打造长江“最美岸线”工作扎实推进,取缔整改沿江非法码头泊位5个,着力建设15公里沿江生态景观展示廊道,还岸线“一片翠绿”。梳理“最美岸线”项目15个,总投资额约4.9亿元(不含社会投资),累计完成投资2.1亿元。高标准打造“洲头渡口、煤炭码头、济公堤、官洲渡口”4个景观节点,拆除沿江临建违建1315平方米,岸堤平整复绿12.5万平方米,种植苗木10万余棵,沿江面貌得到明显改善,逐步实现“水美、岸美、产业美、环境美”。

打好污染防治攻坚战。“净水、净空、净土”行动大力开展,生态治理能力不断加强。全力严格落实河长制湖长制,持续开展“清河行动”,查处涉河涉水违法行为15起;拆除整改提升鄱阳湖及内河非法码头2个;全面启动十里河、濂溪河流域综合治理,长江断面水质检测优良率达100%以上。扎实推进秸秆燃烧、扬尘污染综合整治,空气质量达标天数占比80%,总体位居全市前列。累计造林绿化3280亩,全面完成环庐山通道绿化提升工程。区苗木中心项目启动建设。松材线虫病防治力度不断加大,染病松林面积下降50%。森林防火、鄱阳湖湿地和越冬候鸟保护保持高压态势。

(六)坚持开放发展,开放水平不断提高

开放型经济稳步增长。“挖潜内资、保增外资、平稳外贸、鼓励外经”,今年以来,到位市外资金140亿元,实际利用外资17900万美元。实现外贸出口2.9亿美元;对外投资1615万美元。开放型经济各项指标均按序时进度完成了年度目标任务。

招商引资成效显着。围绕现代纺织、绿色食品、新动能等产业,大力开展招大引强活动,新签约投资30亿元的庐林溪谷、投资10亿元的网营物联等亿元以上项目31个,合同投资金额125亿元,其中引进雅居乐集团等上市公司4家。新认定其中开工亿元以上工业项目25个(超全年任务1个),开工5亿元以上重大项目13个(超全年任务4个)。依托科技创新,加快产业转型升级,出台了《濂溪区及鄱阳湖生态科技城关于发展新经济培育新动能的暂行办法》,引进了德利智造产业园、互联网+文化科技体育、军民智能救援装备、湖心智慧游艇等科技型、研发型、智能制造型的项目。注重招商引资与招才引智互促互动,引进杨叔子院工作站创新创业平台、李圭白院士工作站。

(七)坚持共享发展,民生保障全面加强

在加快经济发展的基础上,更加注重民生领域建设。2018年,全区民生类支出共16.2亿元,占财政总支出的66%。加大社会领域补短板力度,全区37个重大社会项目进展顺利。

脱贫攻坚求精务实。全力开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”行动,403人成功脱贫。大力实施产业、教育、健康等扶贫工程,注册成立50个合作社,创建产业扶贫基地18家,并与1299户贫困户签订带贫协议,扶贫覆盖率达100%。扶贫小额信贷发放588万元,开展贫困劳动力培训班11期,培训贫困劳动力1333人次。鼓励园区企业和农业基地吸收贫困户就业144人。购买贫困劳动力公益性岗位375个。全区共建立扶贫车间21家,吸纳贫困劳动力就近就业63人。帮助24户贫困户实现危房重建。减免、发放建档立卡户教育补贴61万元。健康扶贫惠及贫困人口2019人次,补偿医疗费用742.2万元、减免医疗费用13.7万元。民政临时救助、医疗救助共发放临时救助金217万元,支出医疗救助金37.2万元。

社会事业成效显着。80件民生实事务实暖心,城乡养老、医疗保险参保率稳定在90%,城乡公共服务水平均衡提升。五里街道浔东、阎家垅和十里街道濂溪等三个社区服务站建成投入使用。浔南小学、高垅中小学、莲花中心小学等新建、改(扩)建项目秋季开学投入使用,新增学位3800个,成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。大力推进异地就医即时结算,实现参保人员基本医疗保险和大病保险“一站式”结算全覆盖;新建、改造产权公有村卫生计生服务室12家、垃圾中转站3个。重点打造了柳家垅新村城中村、德化农贸市场、陶洼农贸市场等15个创建国家卫生城市示范点创卫示范点;赛阳幸福里颐养中心获评全省医养结合示范项目,五里街道社区卫生服务中心、莲花镇中心卫生院分别荣获“全国优质服务示范社区卫生服务中心”“全国群众满意的乡镇卫生院”称号。成功创建国家公共文化服务体系示范区。全面启动综合减灾示范社区建设,五里街道荣获“江西省综合减灾示范街道”称号。妥善安置退役转业士官16人。700万斤储备粮全面落实,新增放心粮油示范店5家。安全生产领域改革深入推进,形势总体平稳。信访积案逐步化解,获评“全省信访‘三无’县(市、区)”。深入推进“法律七进”,建成法律服务工作室91个。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,公众安全感满意度明显提升。

在肯定2018年我区经济社会发展成绩的同时,也面临着发展过程中存在的新情况新问题。一是经济增长下行压力较大,部分指标未能达到年初预期。二是新旧动能转换、产业转型任务艰巨,新的经济增长点、财税点不够多。三是发展后劲不足。工业大项目不多,民间投资意愿不强,实体经济运营艰难。四是自主创新能力不够强,拥有自主知识产权的核心技术不多,高端人才缺乏。五是民生改善的成效与城乡居民日益增长的需求仍有一定的差距,教育、医疗、养老、文体等公共服务供给仍难以满足人民需要。

二、2019年我区经济社会发展主要预期目标

2019年,是新中国成立70周年,也是我们走向高质量发展的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握党中央对当前形势的总体判断,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照省委省政府和市委市政府、区委的系列决策部署,着力巩固稳增长的基础,着力加快调结构的步伐,着力推动高质量发展,把握深化改革、创新驱动、绿色发展的原则,做好稳预期、稳投资、稳就业工作,确保经济平衡运行。

建议2019年全区经济社会发展的主要目标如下:

---生产总值增长8.5%左右;

----财政总收入增长6%左右;

----规模以上工业增加值增长5%左右;

----固定资产投资增长10%左右;

----社会消费品零售总额增长11%左右;

----实际利用外资增长6.5%左右;

----城镇居民和农村居民可支配收入分别增长7.5%和8%。

三、主要措施

(一)加速构建现代产业体系,合力促进经济社会发展。

紧盯工业目标不放松,协同推进二、三产业发展,构建均衡的现代产业体系,聚焦重点项目,加快产业集聚,优化发展环境,促进全区经济更加稳健。

千方百计提高工业经济运行质量。深入贯彻落实“工业强省”和市“5+1”千亿产业集群战略,加快推进我区“工业强区”建设。按照“签约项目抓落地、落地项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达产”工作要求,全力加快36个工业项目建设,力争早日成为经济增长点。加速推进赛得利(中国)100万吨纤维素纤维、九宏新材料、华农恒青、德利智造产业园等重点项目建设。充分发挥产业扶持基金的杠杆作用,加大重点企业帮扶力度,持续推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”,全力推动中科鑫星、精达检测等企业技改升级、股改上市。希望通过3--5年努力,全区税收过亿元工业企业达3家。

多措并举推动服务业高质量发展。继续做大现代服务业经济总量,确保服务业增加值增长10%以上。优化服务业结构,推动服务业与制造业深度融合,进一步扩大生产性服务业比重,逐步提升生活性服务业多元化、精细化、品牌化发展水平。实施服务业集聚发展行动,完善服务业基础设施,培育一批现代服务业集聚区,优化服务业区域布局,提升服务业集聚水平。重点推进电子商务、现代物流等新兴业态跨越式发展,做大做强颐高电商产业园,拓展大数据的应用;加大力度推进网营物联项目建设;推进农贸市场建设改造提升;加强成品油市场的监管;重点商贸流通项目有新进展。

想方设法加快现代农业经济步伐。深入推进农业供给侧结构性改革,持续培育农业发展新动能。加大农业产业项目招商引资力度,力争全年引进3000万元以上农业项目6个。积极推广庐山云雾茶品牌,发挥绿丰云雾茶场省级农业示范园区带动作用,推进绿谷源、佳泰、鲜花港千亩农业基地建设。鼓励适度规模经营,新增农民专业合作社15家。加强农产品质量安全监管,健全农产品追溯体系建设,新增“三品一标”5个。推动农村三产融合发展,提升农产品精深加工水平,打造一批农业产业化示范项目,培育一批示范带动性强的田园综合性。

(二)深入开展“六大工程攻坚年”活动,巩固提升产业平台。

以“六大工程攻坚年”为抓手,推动全区首位产业、五新”(新技术、新经济、新产业、新业态、新模式)、棚户区改造、工业平台巩固、东城玻纤基地动迁、乡村振兴等“六大工程”建设取得突破性进展,巩固产业平台建设成效,全力推进2019年全区重大项目建设,促进全区经济高质量跨越式发展。

着力攻坚“六大工程”。积极推进赛得利(中国)100万吨纤维素纤维项目建设,打造纤维素纤维产业链;促进PTA项目落户开工建设,加快千亿石化产业园建设;做大做强绿色食品产业,培育中粮粮油、青岛啤酒、鲁花食用油等绿色食品品牌;积极招引高端装备制造、人工智能、大数据等新技术新业态新产业,加大“五新”工程攻坚力度,促进科技创新企业集群发展;大力实施城市功能与品质提升三年行动,持续加大城乡环境综合整治,加快棚户区改造;巩固工业平台建设成效,力争建成省级生态工业园区;加快推进东城玻纤动迁攻坚,加快中心城区老工业基地升级改造,力争2019年东城玻纤基地搬迁企业5-6家;全面推进乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”建设。发挥“五人决策小组”调度、联合督查组督查机制作用,加大“六大工程”攻坚力度。

着力巩固平台建设成效。加大工业平台园区内闲置、低效土地清理力度;启动实施现代纺织产业园标准厂房、园区综合管架、洪垅大道道路工程、智能化监测系统工程、排水生态保护修复工程、生态停车场以及管网改造、绿化提升、道路修复、“白改黑”等项目建设;稳步推进厂区生态改造,打造绿色工厂、旅游工厂、游学基地;加快万佳科技产业园、颐高电商产业园等项目建设;坚持“区城一体”,推动鄱阳湖生态科技城加速发展,推动园区向“创新型、生态型、高产型、专业型、服务型”方向发展;加强浔南现代服务业发展,做大商贸平台,全面提升园区综合竞争力和可持续发展能力。
着力提升重大项目品质。始终坚持“以项目建设论英雄”的导向,营造敢抓项目、善抓项目的良好氛围,以过硬的工作作风推动九宏新材料(一期)、富春网营物流、德利智造产业园等全区167个重大项目建设,努力提升项目品质。继续推进联合督查机制,对重大项目的投资完成、建设进度、服务保障等开展专项督查,督促有关单位落实责任,推动项目加快建设。进一步强化对重大项目督查的成果运用,实行项目督查与目标管理考评挂钩,奖优罚劣。提升项目入库率,打通统计与部门信息共享通道,对每月新办理立项、开工等手续项目实行信息共享,争取审批一个、申报一个、开式一个、入统一个,做到“应统尽统”,重大项目成效得到全面真实体现。

(三)以开放创新为方向,努力打造沿江开放新高地。

坚持对外开放,让开放成为实现经济增长的稳定动力。坚持创新驱动,让创新成为加快新旧动能转换的不竭源泉。
坚持开放合作,深化合作共赢。加大对外开放力度,深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略。“以产业为方向”,紧紧围绕纤维素纤维、石油化工、绿色食品等首位产业、主导产业、特色产业,精准招引一批延链、补链、强链、壮链的大项目、好项目,力促PTA、中粮三期等项目签约落户,推动产业集聚、集群、集约发展。“以亩产论英雄”,研究制定投资强度、建设周期、亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值的考核体系,推动土地、用能、排污权等要素向优质项目、龙头企业集聚,切实提升工业园区土地产出率。“以履约为重点”,牢固树立法治思维和契约观念,切实加强对招商引资合同起草、谈判、履行、变更、转让、终止直至失效的全过程管理,结合投资进度、项目进展、企业发展情况,探索分步供地模式,分期兑现奖励扶持政策,切实提高招商引资项目履约率和落地率。力争全年引进亿元以上项目30个,其中10亿元以上项目5个,实际到位资金增长10%以上。

坚持创新驱动,提升发展潜力。鼓励、支持、引导民营经济发展,营造更好发展环境,消除各种隐性壁垒,帮助解决实际困难,进一步激发民营经济活力和创造力。组织消防装备、山水光电申报省级工程技术研究中心,推动中船航仪、财兴卫浴等创新发展。推进科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展紧密对接,加快科创中心、新工业综合体、智能制造产业园、孵化器等项目建设。加速德富莱智能制造、万佳科技产业园、清华大学天津高端装备研究院产业园等项目建设,推动科技创新产业集群发展。力争全社会科技研发投入增长30%以上,新增高新技术企业3家,专利申请和授权量同比增长20%以上。

(四)以新型城镇化为重点,统筹城乡一体协调发展。

积极围绕“居民生活环境切实改善,城乡面貌显着变化”的目标,统筹推进城乡协调发展,以“三城同创”为契机,持续开展城乡环境综合整治,全力打造宜居宜业濂溪。

加快完善城市功能。加快棚户区改造项目征迁扫尾工作,启动实施中心城区和芳兰湖周边地块棚改项目,确保完成10768户140万平方米的国家棚改任务。不断完善交通网络,全力服务琴湖互通新建工程、“高改快”十里互通等交通枢纽项目建设,推动实施邹家河路延伸线、前进东路延伸线、螺子山路、前进东路(九江学院)人行天桥等项目建设,加快推进颐高规划路等项目,打通城市内部道路断点堵点。大力推进濂溪大道延伸线、庐山大道等沿线绿化提升工程,建成周家湾、邹家河路、德化路等小游园项目,打造高品质的城市绿带和绿地景观。启动区第三小学、德化中学、德化学校建设,快速推进莲花供水增压泵站建设,扎实推进中心城区、重点开发区域雨污管网改造提升工程,进一步完善功能配套。加快推进区文化艺术中心、区老年大学等项目建设,增强公共文化服务能力。

加快推进乡村振兴。加快新农村建设全覆盖,实施省级新农村建设点50个,建设5个以上美丽宜居试点村庄。高位推动雅居乐·庐林溪谷等项目建设,着力打造威家傅家山村、高垅罗家山村、赛阳东林村美丽乡村示范点,加速推进特色小镇建设。持续巩固城乡环境综合整治成果,深入推进“城乡清洁工程”。加大农村污水治理力度,启动姑塘集镇生活污水处理站项目建设,完成10个村庄生活污水深度处理设施、2个垃圾中转站建设。完成造林绿化2500亩,启动昌九高速生态提升工程建设。推进十里河、濂溪河流域综合治理,启动芳兰湖联圩、青山湖堤加固整治、姑塘截流河综合整治等项目,整治山(门)塘21座。改造提升农村公路13公里,改造危桥1座。

(五)以多领域改革为突破,充分激发市场主体活力。

以作风建设和“五型政府”建设为核心,深入推进“放管服”改革,进一步转变政府职能,激发改革“新动能”,推动经济高质量跨越式发展,打造营商环境高地。

全力推进重点领域改革。推动行政审批服务、商事制度改革纵深发展,扎实推进“一网通办”“只跑一次”“一次不跑”,全面推行“45证合一”。深化税务机构改革,完成社会保险费和非税收入征管职责划转。加快粮食供给侧改革,推进“中国好粮油”品牌建设。稳步推进事业单位公车改革。坚持政府主导、市场主体、风险可控,健全完善融资、投资、建设、经营良性循环长效机制,进一步支持推动城投公司市场化转型,努力“再造一个城投”。推动审计管理体制、总工会、妇联、共青团、科协改革。

努力营造良好营商环境。以服务企业为重点,以“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”为标准,聚焦营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题,深入开展优化提升营商环境专项行动。主动融入长江经济带建设,深度对接“三区两带一高地”相关重大政策,用好用活鄱阳湖生态科技城“九江经济特区”相关政策,落实落细创新创业、产业发展、知识产权等方面76项优惠政策。深入对接“双百·双千”工程、人才“遵优计划”,积极引进一批有影响、有实力的科技创新团队和紧缺型、高技能型人才,鼓励在外企业家和成功人士返乡创业。用足用好政府产业基金,撬动更多社会资本投向实体经济;聚焦主导产业、重大项目、“专精特新”企业,加强对接、合力攻坚,持续扩大有效投入。

(六)以可持续发展为根本,全面提速生态文明建设。

坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,以优化生态环境为目标,以加快绿色发展为重点,促进经济发展与环境改善良性互动,增加可持续发展能力。

深入推进绿色生态发展。坚持问题导向,把好规划关,在长江岸线一公里范围内,绝不允许再上任何化工类项目;把好落户关,落实属地责任,把好项目规划建设关,从规划开始落实安全环保要求。积极开展“五化”工业园区生态化建设,加快制定工业园区生态环保建设标准和环保准入“负面清单”,建立新型化工绿色循环产业体系。扎实推进化工企业清理整顿工作,确保如期实现“五清”。建立健全领导“包厂监督”机制,实行“一挂五包”,领导挂厂,包安全、包稳定、包环保、包发展、包帮扶,强化长效机制建设。加速淘汰落后产能和工艺,严厉打击“地条钢”生产销售行为。

着力解决突出环境问题。严守规划、项目、纪律三条红线,打好问题整改、化工出清、最美岸线三场硬仗,坚持不懈推进生态环境保护,以更大力度、更实举措推进高质量发展。全力抓好中央环保督察组“回头看”反馈问题整改工作。全力打造长江“最美岸线”,巩固沿江沿湖及内河码头整治、非法采砂成果,推进长江大保护。加强大气、水、土壤污染防治治理力度。大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等“四尘”“三烟”“三气”专项整治,持续改善空气质量。全面推行“河长制”“湖长制”“林长制”,严格落实护河育林责任。重视水源地环境保护,加大鄱阳湖突出问题专项治理,全面改善水环境。抓好生活垃圾、固体废弃物、农业面源污染治理,有效管控土壤环境风险,促进土壤永续利用。持续开展“三线”环境整治提升行动,不断提升人居环境。加大环境监测和执法力度,督促企业全面落实环境主体责任,严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。

(七)以群众获得感为中心,持续加力保障改善民生。

坚持以人民为中心,紧盯民生领域补短板、兜底线等重点工程建设,全面推进45个民生实事项目建设,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

持续推进精准扶贫。深入推进精准脱贫三年行动攻坚战,持续巩固提升脱贫成效,形成逐步稳定脱贫机制,实施精准帮扶十大行动,确保全年900人脱贫。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作。全面落实城市低保、农村低保等各项救助政策,加大临时救助、大病救助力度。全面实施全民参保计划,加强社会保险扩面征缴。实施更加积极的就业政策和创业优惠政策,确保城镇新增就业5500人,转移农村劳动力3100人。

统筹完善社会事业。加快棚改安置房项目建设,加快启动莲城小区、孙家垅小区、妙智二期、荷花垄小区、威家集镇安置点、鄱湖家园安置点等9个安置小区建设,推进贺家垅二期、八里坡二期、浔南小区、黄土岭续建、滨湖四期等7个安置小区建设,确保全年建成安置房14万平方米、安置1000户以上。着力改善办学条件,加快推进新港小学、莲花幼儿园、南山学校、五里中心小学、威家中小学、赛阳中小学等学校新建、改扩建项目;确保虞家河幼儿园、谢家垅幼儿园秋季开园投入使用。加快推进五里、十里综合文化站建设,巩固和发展国家公共文化服务体系示范区创建成果。启动建设威家卫生院,全面完成10个基层卫生服务机构规范化建设任务。启动建设威家区域性敬老院,加快推进养老服务机构达标建设。全面推进殡葬事业改革。落实信访维稳责任。加快推进“雪亮工程”,深入推进扫黑除恶专项斗争。扎实推进安全生产领域改革,压实安全生产责任。深化全面依法治区新实践,推动法治濂溪建设。强化食品药品、道路交通、公共消防、危爆物品等重点领域安全监管和隐患排查,提高综合防灾减灾能力,维护社会大局和谐稳定。